——近观南充市营山县残疾人产业扶贫创新路

   据中国县域经济报7月22日消息  让三万多残疾兄弟姐妹们过得更有尊严！—近观四川省南充市营山县残疾人产业扶贫创新路。

编者按

让广大残疾人安居乐业，衣食无忧，过上幸福美好的生活，是做好全面建成小康社会决胜期残疾人工作的重点。四川省南充市营山县有各类持证残疾人33778名，其中建档立卡贫困残疾人6872名。为帮助他们顺利脱贫，营山县残联在开展产业扶贫行动中进行了认真的探索。采取扶贫同“扶志、扶智”相结合的办法，通过分类帮扶、产业带动、创业促进等举措，逐步探索出适合残疾人特点的精准扶贫之路，使越来越多的残疾人实现了脱贫增收。

记者日前对此进行了探访。

科技筑底 残疾人走上产业“快车道”

19日的营山县城，气温异常闷热。从早上八点开始，城南镇的会议室外面就陆续有了一些残疾人的到来。今天，2019年营山县残联养鱼技术培训班将在这里开课。全县185名养鱼的残疾人从县域的四面八方赶到城南镇政府，共同聆听了行业专家的精彩分享。什么是鱼密度、鱼饲料什么时候投、怎么预防鱼生病、销路怎么找···一系列扎实而贴切的知识让参加学习的残疾人朋友直呼“残联送来了科技及时雨”。

残联送来科技“及时雨” 

“残疾人是一个特殊困难的群体，需要我们格外关心、格外关注。营山县里涌现的脱贫典型中有不少是残疾人，而且起到了常人起不到的感召和带动示范作用，让其他贫困残疾人有了摆脱贫困的强烈愿望，内生了自强不息的坚强毅力。在这种背景下，我们给残疾人兄弟姐妹送去科技知识，助力他们实现脱贫解困。”营山县残联理事长王兰辉告诉记者。

残疾人领到水体治理药品

营山县残疾人脱贫攻坚带头人中，胡松全患先天性多重残疾，其妻何荣君听力残疾，为实现自己的人生价值，夫妻不懈奋斗，2001年开始学习淡水鱼养殖技术并从事渔业养殖坚持至今。2011年在城南镇走马村承包塘、库200亩，组建了营山县松全水产养殖专业合作社，在科技力量的稳定保障下，取得了丰硕成果，年收入在15-20万元，其合作社在2014年被四川省残联命名为“四川省残疾人创业示范基地”。

19日下午三点，记者在胡松全的基地看到，鱼塘里的鱼成群结队，翻腾着浪花，一些钓鱼爱好者在这里垂钓。“要货的很多，最近就要卖一批鱼，价格也不错。”胡松全开心地说。

在“松全水产养殖专业合作社”的帮扶下，茶盘乡莲花村2组现年54岁的晏育勇组建了“茶盘乡莲花村育勇水产养殖家庭农场”，承包鱼塘20亩，通过合理搭配品种，改变水面增氧为水下增氧等关键技术，2017年渔业产值达到1.7万元，纯收入达到8000余元，基本实现了家庭脱贫。

截止2019年7月，松全水产养殖专业合作社已经帮扶全县36个  乡镇300人走上了养鱼的道路，实现了致富梦。

创新路径 为残疾人提供长久的福祉

残疾人既是小康社会的受益者，也是重要的参与者和建设者。如何为残疾人提供长久的福祉，让他们将个人的梦想与国家社会的进步紧密结合，充满信心地创造自己的生活？

深耕产业才是残疾人实现可持续增收的关键，营山县云雾山泉酒厂业主蔡和平对此深有体会。

蔡和平在原料基地里检查高粱长势

老蔡本身也是残疾人，自己辛辛苦苦创建云雾山泉酒厂，年产白酒三十吨以上，由于质量好，口碑佳，产品在市场上很是抢手。为帮助更多的残疾人自主创业，在该县县残联的指导下，蔡和平组建了以解决酒厂原料需求为主的“营山县云雾山高粱种植专业合作社”。不仅自己承包土地种植70亩，还带动本镇47名残疾人从事高粱种植60多亩，带动周边乡镇残疾人种植高粱上千亩。老蔡的酒厂本身也完成了从原料到车间到产品到市场的产业链的完整构建。

7月19日下午三点过，蔡和平的原料基地里，高粱含羞，绿叶舒展，眼看一片丰收的景象。

老蔡的产业探索是营山众多残疾人奋力探索前行的缩影。

自2017年起，营山残联就确定了以养鸡、养鱼、高粱、药材种植等生长周期短、见效快且适合残疾人自身特点的产业作为农村残疾人稳定就业、持续增收的发展项目，在距县城较近、交通条件好的城南镇、济川镇、茶盘乡、凉风乡4个乡镇相邻的26个村连片创建残疾人创业就业脱贫示范区。以示范区为平台，给予创业扶持，就业协助，统一扶持政策、资金筹集、技术培训，开展规模化、标准化生产、抱团拓展市场，实现居家灵活就业走上脱贫致富之路。

为帮助更多的残疾人实现“大众创业、万众创新，”营山县残联在全县范围内认真培育和发展了24家热心助残的龙头企业。示范区内的松全水产养殖专业合作社，云雾山泉酒厂、创业中药材专业合作社、忠海果树种植专业合作社等都是2016-2017年被四川省残联认定为残疾人“双创”示范基地。

这更加鼓舞了县域其他残疾人的创业热情。

“示范区内，我们鼓励龙头企业吸纳就业，4个龙头企业2017年以来先后共安置了31名残疾人就业，工资都在3000元左右。4家企业共帮扶了116名残疾人走上了创业道路。充分依靠“量服”，在入户征求残疾人意愿，并根据其自身特点因人制宜确定扶持项目后，每人按1000元标准支持了残疾人朋友居家灵活就业，确保示范区内残疾人创业就业全覆盖。”王兰辉介绍。

有个新举措值得特别关注：营山将财政扶贫资金投入重点企业作为残疾人股金，帮助贫困残疾人就业脱贫。

2017年，营山县残联依托创业中药材种植专业合作社开展扶贫资金股权量化试点，将四川省残联下达的农村残疾人扶贫资金20万元和残联自筹的1万元，全额投入该企业进行股权量化，将企业所在地的凉风乡青龙村12名残疾人吸纳为合作社股民享受稳定分红。

2018年，营山县积极争取南充市财政局50万元扶贫资金开展股权量化，依托忠海果树种植专业合作社为股权量化实施主体，企业将所在地济川镇金凤村建档立卡的61户贫困户214人全部吸纳为合作社股民，其中残疾人13人，采取残疾人占双倍股份分红的办法予以重点扶持，深受群众赞赏。

红利不断 残疾人过得更有尊严

“目前，营山已经形成了1100余名残疾人积极创业竞相发展的良好局面。”长期奔忙在残疾人脱贫攻坚第一线的王兰辉开心地说。

茶盘乡莲花村共有各类残疾人51名，其中有33名残疾人参与蛋鸡养殖；有4名残疾人开展了淡水鱼养殖；2018年有43名残疾人参加良种高粱订单种植，面积达64亩，共产高粱35000多斤，其中二季（再生）高粱4000余斤，按每市斤2.50元保底价销售给“云雾山泉酒厂”，产值达8.75万元，户均纯收入在1000元以上。5组38岁的一级残疾人张勇军在家人的帮助下种植高粱2亩，收获1140斤，纯收入达2000多元。

胡松全的养鱼塘起鱼了（资料图）

莲花村党支部书记雷建明说，帮助残疾人脱贫一直是农村基层干部头痛、困扰农村整体脱贫的难点。营山残联因人施策，扶贫同扶志、扶智相结合，发展产业助推残疾人脱贫，村里残疾人获得感和幸福感实实在在得到了增强。

城南镇云雾村、凉风乡青龙村，类似的还很多，很多······没有沉沦，没有沮丧，在新的时代，营山的残疾人创业热潮在涌动，幸福新风扑面来。

更为重要的成果是，经过两年的实践探索，一套精准对接残疾人现实需要的“政府主导＋残联组织＋企业引领＋部门配合＋残疾人参与”全新机制在营山形成，2019年已经在全县150个贫困村实施推广。

营山县残联理事长王兰辉（右一）给残疾人贫困户送玉米种

（图据营山县残联）

“在这个机制里，政府主导是前提。按照党的十九大提出的“补短板，强弱项”的要求，营山把残疾人就业纳入全县经济社会发展大局中优先发展，采取多渠道、多层次、多形式安排残疾人劳动就业，高度重视保障和改善残疾人生活的重要条件，更促其全面参与社会活动，激发他们内生动力，最终成就了残疾人群体的自我理想与尊严。”王兰辉颇有感触。

来源：中国县域经济报